INFORME DE LA ASAMBLEA UNIVERSITARIA DE BADAJOZ . PLENO CEUEX. PROPUESTAS (cooperación Asamblea-Consejo)

1 - ABRIR EL CEUEX a la hora de tomar decisiones que puedan afectar al interés de todos los universitarios: la Asamblea UEx ejerce la representación estudiantil participativa directa, mientras a los Consejos les corresponde la representación estudiantil indirecta. Partiendo de la base de que los estudiantes son los que mandan (en la Universidad a través del pago de sus matrículas, en la Asamblea a través de su palabra, en el Consejo a través del voto que permite a los representantes salir elegidos) y que los miembros del Consejo prestan voluntariamente servicio a los intereses de los estudiantes, venimos a proponer una reformulación, de cara a las próximas elecciones, sobre la composición de los Consejos y el papel que desempeñan dentro de la vida universitaria: proponemos que el Consejo sea un órgano de gestión de los recursos destinados a satisfacer las necesidades de los universitarios y no de toma de decisiones, de modo que el Consejo no podrá vetar, sino apoyar todo aquello que los universitarios decidan de forma democrática, voluntaria y expresa. Esta propuesta está fundamentada fáctica y jurídicamente en los siguientes términos:

FUNDAMENTOS DE HECHO

La relación entre los Consejos y los universitarios es deficitaria, los Consejos aparecen en el ostracismo institucional, como una parte más del paisaje burocrático de la Universidad. De este hecho devienen una serie de situaciones ineficientes que serían  solventadas a través de un nuevo modelo cuya estructura facilitara una mayor interacción pretendida.

Constituye un ejemplo de todo esto la falta del apoyo necesario recibido en mayo y junio en las acciones contra el decretazo, la subida de tasas, el endurecimiento de las condiciones para obtener becas… Los estudiantes percibimos un vacío en la representación y defensa de nuestros intereses en ese sentido y de esa forma constituimos la Asamblea, por lo que el hecho de que la Asamblea exista ya es una demostración de ineficiencia del Consejo a la hora de defender los intereses de los estudiantes. De ser eficiente, no hubiéramos tenido el impulso de constituir una Asamblea, sino que nos hubiéramos sumado a las acciones que hubiera convocado el Consejo, de la misma forma que se hizo en Sevilla con el CADUS. Una vez constituida la Asamblea, iniciamos acciones que no fueron respaldadas suficientemente por el Consejo y nuestra asistencia al pleno de este día tiene como fundamento evitar que estas cosas vuelvan a pasar. Ofrecemos nuestra cooperación con el Consejo y pretendemos que sea recíproca.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

El interés general de la comunidad universitaria es un concepto jurídico indeterminado, es decir, abstracto en lo general y concreto en lo particular y, por tanto, determinable. Por ello, no deberá ser confundido con los intereses de los miembros de los Consejos, ni con la suma de éstos a los sondeos que puedan realizarse de manera arbitraria.

Según la teoría de los actos separados del Derecho Administrativo y, partiendo de la base de que los Consejos se incardinan dentro de la Administración Pública, distinguiremos los actos administrativos (de gestión) de los actos políticos (de decisión). Teniendo en cuenta que muchas veces es difícil dividir los actos entre estas categorías y que una decisión de trámite puede acelerar actos de gestión, aplicaremos un criterio reduccionista dentro de esta teoría y no solicitaremos que los estudiantes decidan y los representantes de los estudiantes gestionen, ya que eso también produciría ineficiencias. Nuestra propuesta es menos ambiciosa y bebe no sólo del Derecho Administrativo que obliga a todos los representantes aquí presentes, sino también del Derecho Mercantil Societario en cuanto a la composición de la Junta General de Accionistas o Junta Universal. Podríamos establecer una analogía y decir que todos los estudiantes son accionistas de la Universidad de Extremadura en tanto en cuanto pagan sus matrículas, considerando a estas como acciones por seguir con la metáfora. De esta forma, la convocatoria al Pleno del CEUEx se realizaría en términos universales, invitando a todos los que eligieron a los representantes que componen los Consejos (y siendo el CEUEx una especie de administración societaria) a tener voz y voto en la toma de decisiones que afecten a sus intereses, esto es, a los intereses de la comunidad universitaria, siendo sus voces y sus votos equiparables a los de los representantes en ese momento, teniendo el mismo peso.

Con esta propuesta, los actos de trámite y de gestión seguirían siendo asunto del Consejo y decidiría sobre éstos, pero no sobre las decisiones que afectan a todos los estudiantes de manera grave, como lo ocurrido en mayo y junio. Nuestra idea es abrir los Consejos a la hora de tomar ese tipo de decisiones sobre participación y apoyo y que éstas sean tomadas por todos los estudiantes que quieran tomarlas únicamente en los plenos y únicamente para ese tipo de decisiones que no afectan a grupos de estudiantes dentro de la UEx, sino a todos en su conjunto. Servirá como fundamento también decir que un voto a principios de año no es legitimidad cualificada ni una carta blanca para hacer y deshacer, el Consejo se debe a los estudiantes y de esta forma se mantendría un vínculo directo con ellos, en lugar de desligarse e incrustarse en la maquinaria institucional de la UEx. Podemos seguir ahondando en este punto en posteriores reuniones con el Delegado UEx o quien se ofrezca voluntario del CEUEx para tratar este asunto e ir preparando los Consejos para esa nueva forma de entender la interacción universitaria.

2 - Hasta que todo lo anterior tenga lugar, proponemos una colaboración directa Asamblea UEx-CEUEx para reivindicar conjuntamente siempre que ambos colectivos estén de acuerdo en los actos a convocar o coordinándose, confeccionando las acciones entre la Asamblea y el Consejo. Establecer una línea de comunicación entre la Asamblea y los Consejos para todas las actividades en proceso, trabajar y poner en común información y proyectos para desarrollarlos y llevarlos a cabo conjuntamente, siempre que las posturas de Asamblea y Consejo sean coincidentes, dando difusión a través de los canales de Asamblea y Consejo cuando lo sean.

3 Hablar de la plataforma que se formaría con representantes de los estudiantes (tanto del CEUEx como de la Asamblea UEx), del profesorado, del PAS… Establecer cauces de colaboración para agilizar los actos que puedan realizarse a través de la plataforma, trabajando de forma coordinada.

4 ELECCIONES CONSEJOS: DEBATE ELECTORAL

- Hablar con el Club de Debate (para que no debatan tanto por deporte y comiencen a hacerlo por necesidad también) y el Consejo de Estudiantes (sería competencia suya explicar el funcionamiento de los consejos por dentro y del proceso de elecciones) para organizar un debate electoral de cara a las elecciones a cada consejo y junta de facultad.
La participación de los candidatos sería voluntaria y cada uno defendería su programa. 

- Servirá para fomentar la participación de los estudiantes en la vida universitaria e informarse sobre el funcionamiento de las instituciones de la UEx. 

- Grabaremos el debate con streaming bambuser, etc para mayor difusión posterior.

El debate sería moderado por alguien elegido en la Asamblea (como es abierta, quien quiera moderar que se presente voluntario). Su formato no tendría la rigidez del típico debate electoral, podríamos dividirlo en una primera parte de presentación y defensa de cada programa electoral, debatiendo y una segunda parte tipo “tengo una pregunta para usted” en la que los universitarios preguntan a los candidatos.

Hay que contactar con el CEUEx, el Club de Debate y los que se presentarían como candidatos para proponerles la idea (los candidatos podrán ser informados después a través de la difusión del evento que harían el Consejo y el Club de Debate). Los candidatos que no participen pierden una gran oportunidad para dar a conocer su programa y que los estudiantes lo valoren, no favoreciendo mucho a su candidatura.

Es la idea inicial, vamos a ir proponiendo los cambios que la mejoren en reuniones ad hoc.

SOLICITAMOS el compromiso activo y conjunto del CEUEx y su respaldo para todas las propuestas ofrecidas en el presente informe, que será desarrollado en reuniones posteriores con los miembros del Consejo que se ofrecerán para tratarlas.

ASAMBLEA UNIVERSITARIA DE BADAJOZ

24 de octubre de 2012